王濤：全國政協(xié)委員，中國出版集團公司黨組書記

案由

《新華字典》是新中國第一部以白話釋義和舉例為特點的普及性小型漢語工具書，作為民族文化品牌，被學(xué)術(shù)界稱為“國典”。至今，《新華字典》已連續(xù)出版11個版本，總計銷量約6億冊，2016年獲“最受歡迎的字典”“最暢銷的書（定期修訂）”兩項吉尼斯世界紀(jì)錄，成為當(dāng)代中國獲得世界聲譽的著名工具書。60年來，《新華字典》已經(jīng)成為伴隨每一代中國人成長的常備權(quán)威工具書，為掃除文盲、昌明教育做出了卓越貢獻(xiàn)。同時，《新華字典》也是外國人學(xué)習(xí)中文的具有文化標(biāo)準(zhǔn)價值的工具書，并曾在諸多外事活動中被作為國禮贈送給國際友人，被譽為“國典”。周恩來總理生前曾親自過問《新華字典》的編寫工作?！缎氯A字典》的編纂者和出版者也始終將“國典”的編纂修訂視作自己的文化責(zé)任，一代接一代地投入了大量心血，薪繼火傳，適時修訂維護，將《新華字典》打造成了零差錯率的高品質(zhì)辭書，是任何不帶偏見的人都公認(rèn)的我國品質(zhì)最高的辭書，在一定程度上起著知識規(guī)范的重要作用。

存在問題

這樣一本享有很好聲譽、深受讀者喜愛的工具書，長期以來，卻受到惡性競爭的嚴(yán)重侵?jǐn)_。目前，至少有30多家出版社出版了70余種不同類型的所謂“新華字典”。這些仿冒品大多冠以“新華字典”名稱，雖粗制濫造，抄襲復(fù)制，東拼西湊，錯漏百出，卻利用讀者和市場對“新華字典”品牌的信任，魚目混珠，充斥在批發(fā)、零售和招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)。主要有以下類型：一是直接盜用“新華字典”為書名，或?qū)ⅰ靶氯A字典”置于突出位置，在不顯眼處再冠以“學(xué)生用書”或“小學(xué)生用”。二是使用近似“新華字典”名稱，并仿冒正版《新華字典》的封面版式和裝幀設(shè)計，讓讀者難以判別而上當(dāng)受騙。

圍繞著《新華字典》而來的“傍名牌”、“搭便車”，嚴(yán)重?fù)p害社會公眾和讀者的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害字典的著作權(quán)人和出版商的創(chuàng)新積極性。這種惡性競爭是當(dāng)前出版物市場存在的許多不正?，F(xiàn)象的一個縮影，也反映出許多長期制約著出版業(yè)健康發(fā)展的深層次原因，即部門利益和貿(mào)易保護。

2012年，國家有關(guān)部門回應(yīng)社會關(guān)注，針對許多農(nóng)村中小學(xué)生無法使用《新華字典》的現(xiàn)狀，正式將《新華字典》列入政府采購，規(guī)定“為適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革要求，從2012年起，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇。”受這一政策的惠及，全國農(nóng)村小學(xué)一年級每位新生可以免費得到一本《新華字典》。這項政策實行僅一年，有關(guān)部門出于維護部門利益的考慮，運作了這一惠民政策的改變，改為“今年為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)一年級新生免費提供正版學(xué)生字典”。國家的一項政策的變動如此不嚴(yán)肅，能夠拿上臺面的理由是要進行招投標(biāo)，但隱性的運作邏輯是業(yè)內(nèi)人心知肚明的。其結(jié)果是，一些省（市、區(qū)）的小學(xué)新生再也無法得到公認(rèn)的、品質(zhì)最好的字典。

建議

《新華字典》是經(jīng)過數(shù)十年以上精心培育和維護的民族文化品牌的代表，為我國語言規(guī)范政策的落實，為我國基礎(chǔ)教育的建設(shè)，為中華語言文化的普及與推廣，做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些辭書的內(nèi)容質(zhì)量在長期的市場檢驗中已獲得了廣泛的口碑，建議國家相關(guān)行政管理部門針對《新華字典》受到的各種不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，加強管理，切實保護這一國家著名文化品牌。

1.建立國家級出版品牌保護名錄。

我國的出版業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了許多在國內(nèi)外、在讀者中享有聲譽、廣泛認(rèn)可的品牌，建議國家有關(guān)部門對我國著名出版品牌建立名錄，切實加強保護。列入名錄的品牌應(yīng)實行專有的保護政策，比如，品牌名稱進行商標(biāo)注冊后，任何自然人和企業(yè)都不得再使用與之相同的名稱，從源頭上切斷出版界“傍名牌”、“跟風(fēng)”現(xiàn)象。

2.出版行政管理機關(guān)加大管理力度。

國家出版行政管理機關(guān)應(yīng)在CIP申領(lǐng)過程中對直接或變相仿用“新華字典”字樣的申報信息予以重點關(guān)注審核，從源頭管起，同時對仿冒《新華字典》的版式和裝幀設(shè)計的出版社，要依據(jù)《著作權(quán)法》，加大查處和處罰的力度，以凈化出版生態(tài)環(huán)境。

3.加大市場管理，對假冒偽劣《新華字典》堅決清除。

將假冒偽劣《新華字典》的印制、發(fā)行活動納入全國“掃黃打非”長期重點查辦的案件，綜合利用行政、法律、市場管理手段，加大打擊力度。確保每一本讀者得到的字典都是正版的，有品質(zhì)和質(zhì)量保證的。

4.對免費字典的招投標(biāo)過程嚴(yán)格監(jiān)督。

請各?。ㄊ?、區(qū)）紀(jì)委將每年的免費字典的招投標(biāo)活動納入嚴(yán)格的監(jiān)管程序，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，防止利益輸送和地方保護等問題，確保中小學(xué)生能夠得到品質(zhì)和質(zhì)量都能有所保證的工具書。

新聞來源：中國出版?zhèn)髅缴虉?